摘要：

浪潮集团承建的“一人一生一号”全国中小学生学籍信息管理系统实现全国跨省转学功能，同时实现学籍电子化，建立全国基础学生库，实现全面精细化管理和服务，为教育相关部门掌握学生流动、留守儿童、控辍保学、素质评价、经费资助、数据分析等起到不可替代的作用，已经成为教育部门不可或缺的工具，也将成为加强学生管理、保障学生安全、家校管理互动的重要工具。

正文：

“一人一生一号”全国中小学生学籍信息管理系统（下文简称学籍系统），实现了跨省转学的功能，这样，全国的中小学生办理跨省转学的流程将变得异常简单和顺畅，家长只需向转入学校提出申请，无须再往返奔波于两校签字、盖章即可实现学生转学。学籍系统由浪潮集团开发，实现了学生学籍全国统一、终身唯一、籍随人走等功能。无论公办还是民办学校，每一名学生的学籍都会被全程管理。

值得一提的是，学籍系统不仅为教育部门的管理工作提供重要支撑，更将成为学生素质综合评价、学生安全保障以及家长及时了解学校、老师、学生信息的重要工具，维持教育活动的健康、持续进行。

学籍管理亟需变革

中小学生学籍管理是学校和教育行政部门一项重要的日常工作，也是一项基本教育管理制度。近年来，随着我国基础教育的改革和发展，教育部门和机构对学籍的管理提出了更高的需求。信息技术的发展让信息化的全国统一的学籍管理成为发展趋势。在使用学籍系统之前，我国的历史学籍管理工作存在一些问题：

• 社会经济的发展和城镇化进程的加快使得人员流动频繁，随之带来子女流动，特别是跨省份、跨地区的现象越来越普遍，跨省学籍转移，学生真实流动数据带来的问题等越来越突出，教育经费等教育资源的配置也缺乏足够的信息支撑，学生跨省份、跨地区转学的手续复杂、容易出错。

• 在全国，只有部分省市建立了全省或地区性的电子学籍管理系统，仅局限在本地区范围内运行，地区与地转学区之间缺乏必要的衔接，造成已有的学籍系统数据成为“信息孤岛”。

• 原来的学籍管理系统是分段式管理，没有完整的终生学籍档案跟踪，尤其是，基础教育的学籍信息与大中专院校的学籍信息不连续，给管理工作带来困难。

• 缺少全国统一的学生学籍管理办法。

从以上问题可以看出，在当前的社会发展形势下，建立在户籍制度上的中小学学生学籍管理体制已不能满足教育部门的管理需求。由此可见，改变传统的学籍管理模式和方法，推进中小学学生学籍管理信息化，建立全国范围的学生基础数据库，真实掌握全国范围内每个学生的信息，为学生资助、义务教育经费保障、学生营养改善计划、事业统计以及日常管理和科学决策提供真实、准确的数据势在必行。

一个学生都不能少

为此，浪潮集团于2012年4月开始为教育部研发“一人一生一号”全国中小学生学籍信息管理系统，并于2012年底在贵州等地试点，2013年5月在全国联网运行。今年初，系统实现了跨省转学功能。

学籍系统对我国的学籍管理产生了历史性的突破。因为，它实现了全国中小学生学籍管理信息化，实现了全国范围内学生学籍信息的共享，实现了对基础教育的有效监管，包括学生学籍变动的全程信息化管理、建立基础教育学生学籍数据库等。更重要的是，学籍系统承担了国家基础教育数据库的主题数据来源，基于该系统，可以开发衍生出很多新的功能和服务，从而为学生、家长、学校以及教育管理部门带来诸多裨益。

在实现了跨省转学功能之后，学生跨省升学、转学非常容易，符合转学条件的学生只需要学生家长通过转入学校进行申请，便可轻松实现。

教育部等机构应用学籍系统可以迅速查看留守儿童在全国、特定的省、市、县的分布情况，并且可以按照饼状图、柱状图的形式进行展现，方便进行数据的汇总、分析，从而保障留守儿童的权益。

在控制中小学生的辍学率方面，学籍系统开发了“控辍保学”功能。学生如未到校报道，系统将自动预警，提醒学校采取措施，避免发生学生辍学，并可将学校、教育管理部门采取的措施录入系统，便于先关部门的监督、调查。如此一来，可能保证更多孩子受教育的权力。

在学生随父母工作变动而转学时，学籍系统使得相关学校、教育局等单位能迅速掌握学生流动情况。各级教育单位根据不同访问权限可以轻松查看全国、特定的某省、某市、某县的学生的学籍情况。这样，高考移民、虚假学籍、重复学籍等历史问题都能得到有效解决。

目前，全国中小学生学籍信息管理系统已完成全国32个省、自治区、直辖市以及新疆建设兵团和中央的部署实施，覆盖了全国所有中小学校的所有约2亿中小学生的学籍数据，并全国联网运行，实现了学生从小学入学到高中毕业的全程管理和监控，让包括学校在内的教育部门和相关机构享受到信息化带来的裨益。

对于首批四个试点省份之一，以及已经下发正式学籍号（在其它的一些省份，由于学籍信息还没有核对完毕，暂时下发临时学籍号）的贵州省来说，他们尝到了系统带来的甜头。贵州省教育厅厅长霍健康对此表示，该系统有效解决了过去多头统计、学生数据不准等问题，学校能及时掌握学生的真实信息，包括每天全省有多少名中小学生未到校上课等。学生和家长也从中受惠，办转学无须费周折，而且不用担心学籍出错。

云系统保证高并发和安全性

学籍系统是一个覆盖全国教育机构的系统，而且没有可借鉴的经验，可以说，这套系统对IT架构、开发等要求非常高。浪潮集团作为该系统的承建商，不但为教育部提供硬件基础环境、软件基础支撑平台和软件应用集成服务，制定相关行业标准和规范，并且承担了核心业务系统的开发和从国家到省级的全面部署，各省系统按照云计算的体系进行构架。部省两级数据交换平台，实现各省到中央的数据交换与共享，提供与财政、发改、公安、社保等其他部门系统的数据接口。

据了解，“一人一生一号”（学籍号）生成过程非常复杂，这也是该系统有别于其它系统的一个重要特点，其工作量非常庞大。首先学校采集学生信息，将学生信息录入系统，等待系统在全省数据库中进行校验、查重，其中校验是指验证身份证号码是否正确、与学生出生日期性别是否对应。查重分两部分，一是对有身份证号码的学生，进行身份证号码的查重，即查询是否有两个或两个以上的学生使用同一个身份证号码；二是对没有身份证号码的学生，进行姓名、性别、出生日期三项的查重，预警有重复注册的嫌疑。查重校验结束后，学校应该对有问题的学生信息进行确认、修改或者删除。等全部处理完成以后，学生数据统一上传至中央，与公安部户籍信息数据库进行对接，校验姓名与身份证号码的一致性，如果校验通过，则生成正式的学籍号，号码组成：（1）有身份证号码的“G+身份证号”，（2）无身份证号码的“J+类似身份证号码的18位编码”。因此，系统对存储容量和处理速度的要求都很高，浪潮集团以其在云计算领域的技术优势成功解决问题并使系统成功上线。该系统支持大数据与高并发、支持教育业务的协作与信息共享。

呼吁各地共同关注

学籍系统实现跨省转学功能只是一个阶段性成果。今后，各省将与浪潮合作按需对学籍系统进行二次开发。比如，学生、家长、教育机构可通过该系统报名入学、查询学生电子档案、申请教育资源、查看学生综合素质、查看老师评价、查看在校安全等。这些功能对于提升我国教育信息化水平将发挥至关重要作用。可以说，如何有效利用该系统的基础数据更好服务于教育、让接受教育更便捷，将成为今后一段时间内各省的教育信息化工作的重点。目前，贵州的一些学校正在试用基于学籍系统的学籍卡进行考勤、小额支付等。

虽然学籍系统的重要地位有目共睹，但是不可否认的是，作为一个全国性的庞大系统，如果让其发挥出应有的作用，并非一蹴而就的事情，仅靠财政部和教育部的投入只是杯水车薪，必须依靠全社会特别是各地方教育部门的共同参与和支持。系统维护管理升级是一个长期的工作，需要一个健康的维护建设机制，需要各省配套更多的资源解决教育厅面临的基础设施配套不健全、人员编制紧缺、时间紧上线急等问题。各地教育部门应积极整合财政和社会资源，建立专业运维机制，委托专业厂商进行维护，明确责权，确保系统高效服务于全社会，解决好民生热点问题。